鑒于高空拋物屢禁不止且責任界限難以劃分，近期一些城市小區內部紛紛安裝朝天攝像頭，以便更加有力地監控在高處不負責任地拋棄雜物的行為，保障居民人身安全，及時準確追究肇事者的相關責任。

在一片贊同和叫好聲中，也不乏質疑和擔憂的議論。有人提出，在生活區域安裝視頻攝像裝置過多過濫，有侵犯公民個人隱私之虞。一些小區已有不少平視攝像裝置，又在不同角落加裝幾十甚至上百個朝天攝像頭，搞得大家出入很不自在；有人認為，防止高空拋物重在教育，監控不能解決根本問題。

這些無聲的攝像頭究竟是對著誰的？是居住在此的每個居民嗎？似乎是，似乎也不是。攝像頭傲然高懸，其監視對象當然是在小區內活動的每個人；但是，當你很清醒地認識到高空拋物的危害，且能自然而然不去這樣做時，周圍那些攝像裝置對你而言，雖有若無，更無任何妨礙。從這個角度來看，那些攝像頭對準的并非大多數自覺的人。

至于安裝這些裝置是否從根本上解決問題，是否可以用教育的方式取而代之，其實一直有一個似是而非的觀點長期在社會管理領域徘徊，即教育是根本——只有教育才能解決人的行為不端的問題。這實質上是把教育的功能作用，與其他監管手段對立起來，忽視了教育功能真正發揮必須付出的成本與代價。

這個代價不是別的，是人的行為必須受到的某些約束，是公民某些合法權益應受到的一些管控與限制。安裝包括朝天攝像頭在內的視頻監控設施，一方面是為了更準確地瞄準高空拋物的軌跡和點位，為高空拋物事件的發生提供可靠證據；另一方面，它的存在本身就是一種警示，提示在小區活動的任何人不得任意拋物。而后一種功能對于自覺者而言，無論是從其自尊心的維護還是從其個人隱私的保護來看，似乎都有難以顧及之處，這就是公民法律意識普遍形成必須付出的代價。換言之，它也是法律得以普遍遵循必須付出的成本。

因此，法律實施的成本、法律意識普遍形成的代價，既包括違法者所受到的處罰，也包括對守法者部分權益的管控與限制。對危害公共安全、侵犯他人合法權益的人進行處罰，就是要讓他們為自己的不良行為付出代價，這個代價就是他們違法的成本。由于法律處罰手段功效的好壞，在很大程度上取決于公民法律意識的強弱，故在強化小區居民法律意識方面下點功夫，無疑是必要的，而增設朝天攝像裝置，雖然大家心理有所不適，但也正是強化公民法律意識和公共安全意識的必要代價。

在防范不良行為造成損害、強化小區環境安全方面加強監控，進行必要的投入，雖然不免帶來某些負面效應，但在個人心理的某些不適與公共安全之間孰輕孰重，并不難作出判斷；監控手段的作用，與一般教育手段不但不矛盾，反而是教育手段的必要補充。

對違法者處罰的輕重，應以其行為給社會或他人造成的危害程度而定，那么，對公民法律意識、安全意識如何灌輸與強化，則應視公民所在的社會環境中，越軌行為的可能性和形式的多樣性而定。也正是從這個意義上而言，朝天攝像頭所對準的不僅是越軌行為本身，也是越軌的不良社會氛圍和人性的某些弱點。

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